Juan Carmona de Cózar. Abogado. Ex alcalde
Nuestra Comunidad celebra este mes su día. El 28 de febrero fue la fecha elegida para conmemorar la aprobación del Estatuto de Autonomía. Estatuto que además de fijar su capital, su bandera, y su himno, determina el órgano legislativo, la estructura del poder ejecutivo, y las competencias que tiene que gestionar.
Andalucía no tenía realmente ansia de autogobierno, pero la Constitución Española estableció la estructura del estado sobre la base de una organización territorial basada en las comunidades autónomas, con un esquema muy descentralizado.
No cabe duda de que el impulso de este movimiento se debió a las aspiraciones, más bien exigencias, de las llamadas comunidades históricas que ya no aceptaban un estado absolutamente centralista heredero desde hacía siglos de un modelo francés de organización. Y los constituyentes tuvieron la habilidad y el acierto de establecer un sistema que logró poner a casi todos los españoles de acuerdo. Y la valentía de «abrir un melón» muy complejo. Tanto que, más bien que mal, viene funcionando desde hace décadas.
Y aunque Andalucía empezó tarde su reivindicación de autonomía, el esfuerzo y la influencia de la clase política andaluza de entonces, logró movilizar potentemente a los andaluces, de modo que nada pudo impedir que nuestra comunidad se incorporara junto con Euskadi, Cataluña, y Galicia al grupo de autonomías llamadas históricas, aunque no lo éramos estrictamente.
Ahora, de nuevo, hay sectores que tienen la tentación de volver a «abrir el melón», por su insaciable ambición de independencia, y sectores que por debilidad u otras ambiciones parecen dispuestos a ello.
En mi opinión, dada la polarización de la sociedad española, es un riesgo evidente para el que creo que no estamos maduros, y quizás nunca lo estemos. Los españoles somos así. Lo hemos demostrado a lo largo de nuestra historia.
Yo, que en aquellos años no era partidario de tanta descentralización (y participé activamente en el proceso y las negociaciones, simplemente porque me tocó), ahora creo que en líneas generales se hizo bien. Y creo que gracias a esa descentralización el país funciona, incluso aunque no tengamos Gobierno Central, o sea un desastre.
Obviamente no es perfecto, y algunas competencias están deficientemente descentralizadas o no tendrían que haber salido del Estado; por ejemplo, la Justicia, o aspectos de la Educación y la Sanidad. Ya veremos a dónde va, o en qué queda, el ciclo que se está viviendo ahora. No pinta bien.
Y me preocupa que no sepan preservar el más importante principio constitucional, la igualdad de los españoles.
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ANDALUSIA, by Juan Carmona
Our Autonomous Community celebrates its own day this month. February 28th was the date chosen to commemorate the approval of the Statute of Autonomy. A Statute which, in addition to establishing its capital, its flag and its anthem, determines the legislative body, the structure of its executive power and the powers it has to manage.
While Andalusia did not aspire to self-government, the Spanish Constitution established the structure of the state on the basis of a territorial organisation based on autonomous communities, in a highly decentralised scheme.
There is no doubt that the impetus for this movement stemmed from the aspirations, or rather demands, of the so-called historical communities that no longer accepted an absolute centralist state that had been inherited for centuries from a French model of organisation. The constituent members had the skill and wisdom to establish a system that managed to bring almost all Spaniards into agreement. And they had the courage to crack open a very complex issue. So much so that, for better rather than worse, it has been successfully operating for decades.
Although Andalusia was late to claim autonomy, the effort and influence of the Andalusian political class at the time managed to powerfully mobilise the population. As a result, there was nothing that could prevent our community from joining the group of so-called historical autonomous regions, along with the Basque Country, Catalonia and Galicia, albeit, strictly speaking, we were not one.
Now, once again, there are sectors that are tempted to reopen the issue, due to their insatiable ambition for independence. Other sectors seem willing to do so out of weakness or other ambitions.
In my opinion, given the polarisation of Spanish society, this is an obvious risk for which I believe we are not ready, and perhaps never will be. Spaniards are like that. We have demonstrated it throughout our history.
I, who in those years was not in favour of so much decentralisation (and I actively participated in the process and the negotiations, simply because it was my lot), now believe that it was generally well executed. I believe that the country works thanks to this decentralisation, even if we have no central government or if it is disastrous.
It is obviously not perfect, and some competences are poorly decentralised or should not have left the State; for example, Justice, or certain aspects of Education and Health. We will see where the current cycle goes, or where it ends up. It does not look good.
I worry that they will not know how to preserve our most important constitutional principle, the equality of Spaniards.
